CAEB pide modificar la normativa de prevención de riesgos laborales para adaptarla a las pequeñas empresas
Palma, 22 de mayo de 2014.
La Confederación de Asociaciones Empresariales de Balears (CAEB) celebró su segundo Coloquio-Debate de 2014 en el marco del programa de acciones financiado por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. A la jornada asistieron cerca de 40 empresarios, directivos y profesionales interesados en la materia. Con este tipo de sesiones, CAEB persigue difundir conocimiento, ofrecer respuestas en algunas de las materias que más problemática y polémica generan, trasladar la perspectiva de las empresas a la Administración y a la Inspección de Trabajo y facilitar el intercambio de opiniones y experiencias de las que poder aprender y enriquecerse.
La sesión fue inaugurada por el gerente de CAEB, Sergio Bertrán, quien explicó que “la organización de esta jornada, en la que colabora el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, responde a la necesidad de arrojar luz sobre una serie de cuestiones polémicas en torno a la posibilidad que tienen las pequeñas empresas de gestionar la PRL con recursos propios y de forma simplificada”.
Durante la jornada, gracias a la participación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de Pilar Iglesias, que hasta diciembre de 2012 fue responsable del área de PRL en CEOE, se abordaron las modalidades organizativas recogidas en los artículos 11 y 12 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (“asunción personal por el empresario” y “designación de trabajadores”) y se debatió su conveniencia, eficacia y rentabilidad, analizando sus limitaciones, ventajas y desventajas, y poniéndolas en relación sobre todo con el uso de prevencion10.es y prevencion25.es, herramientas con las que el Ministerio de Empleo pretende facilitar a las pequeñas empresas el cumplimiento de sus obligaciones preventivas.
Bertrán señaló que “desde las organizaciones empresariales consideramos que en la actualidad existe un elevado grado de inseguridad jurídica al respecto de su uso y no existe una posición consensuada”. El gerente también agradeció a los ponentes su colaboración.
Por su parte, la responsable de proyectos de Salud Laboral de CAEB, Mavia Isern, señaló que “desde las organizaciones empresariales consideramos que no está tan claro que prevencion10.es sea una herramienta que simplifique la gestión preventiva y que reduzca costes, ya que entendemos que la realización de una evaluación de riesgos elemental a través de EVALUA-T no eximiría a las empresas de tener que recurrir a un servicio de prevención externo para concertar las evaluaciones de riesgos específicas (ergonómica, psicosocial, higiénica), o para ofrecer la formación requerida por el artículo 20 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales”. En concreto, explicó que “para que cualquier empresario pueda asumir la actividad preventiva sin necesidad de recurrir a un servicio de prevención externo, sería necesaria una modificación del Real Decreto 39/1997, en cuanto a las funciones para las que capacita la formación de nivel básico en prevención de riesgos laborales, ya que actualmente el artículo 35 no contempla siquiera la función de ofrecer a los trabajadores información sobre los riesgos generales y específicos del puesto de trabajo”. Ante esta situación, Isern enmarcó la jornada apuntando que “el objetivo es, por tanto, aclarar las implicaciones y consecuencias que puede tener el hecho de optar por la asunción personal o por la designación de un trabajador como modalidad organizativa y conocer qué tipo de actuaciones pueden realizarse con una capacitación de nivel básico, así como el uso que puede darse a prevencion10.es y en concreto al programa Evalua-T”.
Tras la intervención de Mavia Isern lo hicieron los tres ponentes. José Alberto Sanz, Director del Departamento de Asistencia Técnica y Asesoramiento Público del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo se centró en las utilidades, limitaciones y problemática asociada a día de hoy a PREVENCION10.ES. Rafael Martínez Mesa, subdirector General para la Coordinación en materia de Relaciones Laborales, PRL e Igualdad de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social expuso el análisis y criterio de la ITSS al respecto de la organización y gestión preventiva en las pequeñas empresas. Finalmente, Pilar Iglesias, Directora del área de Seguridad Social y PRL de la CEOE hasta diciembre de 2012, y en la actualidad presidenta de la Asociación Independiente de Profesionales de alta experiencia en materia Sociolaboral (AIPREX), dio a conocer la perspectiva empresarial en esta materia.
Así pues, durante la sesión se fueron respondiendo cuestiones sobre la evaluación de riesgos elemental, tales como lo que se entiende por `elemental´, los métodos que se pueden utilizar, y si hay que concertar con un SPA las evaluaciones específicas. Del mismo modo en cuanto a prevencion10.es y a Evalua-T, se abordaron dudas sobre la concertación de las evaluaciones específicas y de los procesos de información y formación con una entidad externa especializada, así como se analizó el público objetivo de T-FORMAS y su compatibilidad con la formación preventiva por puesto de trabajo.